El Grup Municipal de Sos Llavaneres i en representació seva el Sr Josep Ruiz Royo presenta al Ple la següent moció:MOCIO PRESENTADA PER EL GRUP MUNICIPAL SOS LLAVANERES PER TAL DE FORMULAR URGENTMENT UN PLA DE SANEJAMENT FINANCER

Exposició de motius:

Com tots sabeu el passat mes de desembre es van aprovar els pressupostos per l’any 2009 i el tancament del exercici 2007 . SOS LLAVANERES va votar a favor dels pressupostos però a continuació us expliquem algunes conclusions a les que hem arribat:

1-El resultat presupuestari ajustat 2007 es NEGATIU de 1,7 Millons euros

2-ESTALVI NET: negatiu en -669.783€ (2007)

(Ingressos corrents menys despeses corrents i menys les amortitzacions de préstecs del any ) es un indicador de la solvència del Ajuntament.

La Llei Reguladora de hisendes locals obliga a aprovar un pla de sanejament financer en cas contrari no podriem signar noves operacions de crèdit a llarg plaç sense autorització

3-ROMANET DE TRESORERIA: negatiu en -2.213.883€ (2007)

Es un indicador de la liquiditat , la Llei obliga a una reducció de despessa del nou pressupost de igual import o be a concertar una nova operació de crèdit de aquest import.

4-Endeutament 2008 (préstecs de bancs i caixes): 4,8 Millons i pòlissa de crèdit de 1, 5 Millons

5-El rati de endeutament (deute/ingressos corrents) s’ha deteriorat passant de un 10% el 2007, a un 48% en el 2008 i la previsió del 2009 podria ser del 85% ( o sia uns 8,6 Mio euros de prèstec).El rati de endeutament per càpita a 31.12.2008 es de 461,09 eur per persona ( estem en lloc 14ª de la comarca)

Per Llei la deute viva no pot ser superior al 110% dels seus ingressos corrents ( estem en perill de arribar al límit )

Si tal com sembla per les dades del 2008 -2009 continua havent una despesa corrent superior als ingressos corrents això voldrà dir que les inversions previstes s’hauràn de financar a través de venta de sòl públic municipal i/o be endeutar-se demanant crèdits.( el Ple del passat dia 29 de abril del 2009 es van aprovar unes bases amb el Plec de clausules que havien de regular la vende de cinc finques de titularitat municipal incloses en els sectors urbanístics del PP 13 y PP 14. Així com tambè es va aprovar les bases per la venda de 10 finques de titularitat municipal incloses en el sector urbanístic PP 25 El Mirador.La opció de vendre sòl tal com està el mercat inmobiliari implicarà malvendre o no poder fer-ho i la de endeutar-se més té un límit. Això ens fa pensar que les inversions importants a fer els propers exercicis poden acabar en perill i sense poder fer-se.

El pressupost 2009 preveu augmentar la plantilla(més despesa) i augmentar els impostos molt per sobre de l´IPC (no així les taxes que s’ aplicarà el IPC ). Per altra banda redueix un 20% la aportació a les Entitats del poble lo qual pot portar-li’s dificultats econòmiques. Per altra banda la quantitat total que es redueix a les Entitats no ajuda a arreglar el dèficit municipal .

Per tant hi ha altres formes de ajustar despesa sense perjudicar les Entitats que son l’ànima del poble

SOS LLAVANERES creu que s’ han pres decisions que no estan adaptades a la conjuntura actual i per tot això i en base als antecedents normatius que us exposem a continuació i atesa la situació en que es troben les finances municipals es necessari i urgent formular un PLA DE SANEJAMENT FINANCER tal com obliga la Llei.

ANTECEDENTS NORMATIUS:

D’acord amb l’article 53 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, les entitats locals no podran concertar noves operacions de crèdit a llarg termini, ni concedir avals, ni substituir operacions de crèdit preexistents sense la prèvia autorització dels òrgans competents del Ministeri d’Hisenda, quan dels estats financers que reflecteixin la liquidació del pressupost es dedueixi alguna de les següents situacions:

– Estalvi net (diferència entre els ingressos liquidats dels capítols I a V i les

obligacions reconegudes dels capítols I, II i IV, minorada en l’import d’una

anualitat teòrica d’amortització de totes les operacions vives a llarg termini) de

signe negatiu.

– El volum de capital viu de totes les operacions de crèdit a curt i a llarg termini

excedeix del 110% dels ingressos corrents liquidats, ambdues magnituds computades en termes consolidats.

Quan l’estalvi net sigui negatiu, el Ple de la Corporació haurà d’aprovar un pla de sanejament financer a realitzar en un termini no superior a tres anys, en el qual s’adoptin les mesures de gestió, tributàries, financeres i pressupostàries que permetin, com a mínim, ajustar a zero aquest estalvi net negatiu.

L’article 64 de la Llei 62/2003, de 30 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l’ordre social, va modificar l’àmbit subjectiu d’aplicació del règim d’autorització d’operacions financeres, excloent-ne els ens dependents i les societats mercantils de capital íntegrament local que es financen majoritàriament amb ingressos de mercat.

D’acord amb les previsions contingudes a la Llei Reguladora de les Hisendes Locals,les competències en matèria de tutela financera de corporacions locals han estat assumides pel Departament d'Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya, al qual correspon l'autorització de l'endeutament dels ens locals i dels ens dependents subjectes a tutela financera, com també l'obtenció i el processament de la informació d’aquelles operacions financeres que, d'acord amb les previsions de la normativa, no han de ser objecte d'autorització. Aquestes competències han estat desenvolupades mitjançant l'- Ordre ECF/138/2007 de 27 d’abril, del Departament d'Economia i Finances, que estableix la informació a remetre per comunicar o sol·licitar l’autorització de les operacions de crèdit, el seu format, el sistema de càlcul de les principals magnituds i els models en que s’ha de presentar.

Addicionalment l’article 193 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, especifica que si es liquida el pressupost amb romanent de tresoreria negatiu, s’haurà de reduir despeses del nou pressupost per quantia igual al dèficit produït. Quan aquesta reducció no fos possible, es podrà concertar una operació de crèdit per un import que no superi el 5% dels recursos per operacions corrents del pressupost de l’entitat, sempre i quan quedi cancel·lada abans de la renovació de la Corporació, i/o aprovar amb un superàvit inicial el pressupost de l’exercici següent, si bé és cert que la Direcció General de Política financera i Assegurances, accepta anticipar aquest últim supòsit a l’exercici corrent.

Per altra banda, la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’Estabilitat Pressupostària, desposa que aquelles entitats locals que no assoleixin l’objectiu d’estabilitat pressupostària (entesa com la situació d’equilibri o superàvit, computat en termes de capacitat de finançament, d’acord amb la definició continguda al Sistema Europeu de Comptes Nacionals i Regionals) estan obligades a elaborar un pla econòmic - financer a mig termini per la seva correcció, que serà sotmès a l’aprovació del Ple de la Corporació i remès al Ministeri d'Hisenda.

Atesos tots els punts anteriors, el Departament d’Economia i Finances ha d’autoritzar la formalització d’operacions de crèdit (préstecs i pòlisses de crèdit), incloent-hi les modificacions de les condicions contractuals i la conversió o substitució total o parcial d’operacions preexistents, els avals de les operacions de crèdit, instruments o productes financers derivats concertats per a la cobertura i gestió del risc de tipus d’interès i de tipus de canvi, adquisicions de valors mobiliaris a títol onerós i alienacions de valors mobiliaris, quan les ràtios legals establertes al capítol VII del títol I del TRLRHL es trobin en els següents supòsits:

• Ràtio legal d’estalvi net amb signe negatiu.

• Ràtio legal de deute viu superior al 110% dels ingressos corrents.

• Romanent de tresoreria negatiu.

En el cas de trobar-se en la primera i la tercera situacions ( cas si que es troba el Ajuntament de LLavaneres ) cal elaborar un Pla de Sanejament Financer que contempli totes les mesures previstes a la legislació vigent.

L’elaboració del pla de sanejament financer té com objecte el compliment de l’objectiu de solvència econòmica, regulat pel Real Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (TRLHRL) i per l’Ordre ECF/138/2007, de 27 d’abril, que estableix els procediments en matèria de tutela financera referents al compliment de l’objectiu de solvència econòmica dels ens locals, tret del seu article 10 que fa referència a estabilitat pressupostària.

Per tot això i als efectes previstos per la normativa esmentada i atesa la situació en que es troben les finances municipals es demana la formulació URGENT del PLA DE SANEJAMENT FINANCER.

Sol.licitem:

Per tot això i als efectes previstos per la normativa esmentada i atesa la situació en que es troben les finances municipals es demana:

1) la formulació URGENT del PLA DE SANEJAMENT FINANCER.

2) Que s’ informi al Ple del resultat del procès de venda i dels adjudicataris definitius de les 5 finques de titularitat municipal incloses en els sectors urbanístics industrials PP13 i PP14 així com tambè de la venda de les 10 finques de titularitat municipal incloses en el sector urbanístic PP 25 El Mirador, ja que segons les bases del concurs hauria de haver-se constituït la taula de contractació al cap dels 20 dies naturals a comptar desde la última publicació de l’ anunci de convocatoria de concurs el qual es va fer al BOP del passat 19 de Maig .

Atès que els pressupostos del 2009 es basaven en la venta de aquestes finques per poder acometre les inversions pressupostades en equipaments preguem informació pública de les mateixes ja que de lo contrari hi hauria un problema de finançament de les mateixes.

3) Que s’ informi URGENT del resultat pressupostari del ejercici 2008.

Quedem a la espera de la informació sol.licitada.

Sant Andreu de Llavaneres a 16 de Juny de 2009

Josep Ruiz Royo

Portaveu del Grup Municipal SOS LLAVANERES